钱佳也没闲着，他带领羯人青壮俘虏，开始了轰轰烈烈的筑城工作。初期打算在契丹境内改建五座、新建十座城池，有了水泥和大批的劳动力，只需半年城池的主体便可完工，到时候还将修建官道，把这些城池连接在一起。

当拔里达、萧铁鹰等契丹官员看到刘轩送来的规划图，心中激动不已，这十座城池一旦建成，契丹国的防御能力将大大加强，燕国便不能再绕道草原攻击契丹复地。更令他们感动的是，这一切都由驸马出钱出力，他们契丹人只需要从中配合。

刘轩手中的契丹地图，却和拔里达等人的地图完全不同。他这张图里，契丹被分成了东西两部分，东部称为契州，由方孝临任巡抚，罗飞任总兵，衙署暂时在落雁，待望北城建好后再搬到那里，辖区还包括新近夺回的黑山城；西部称为丹州，羯国旧地和契丹王庭都被划在此州，巡抚侯勇新、总兵吴铁柱暂住大兴，未来的衙署设在宁远城。

这日，刘轩和汪太冲正坐在军帐中，对着“新版”契丹地图研究着什么。汪太冲兴奋地说道：“王爷请看，这叶塞河乃是契丹第一大河，由东南向西北流入燕国境内，沿途多有雪山，每逢夏季，山上积雪融化汇入河中，使得此河水量极为丰沛。”

顿了一下，汪太冲指着地图，接着说道：“这座野狼山东面是涛涛叶塞河，西边却是地势低洼的戈壁，如果把野狼山从最窄处拦腰断开，引河水灌入戈壁，定能形成一个极大的湖泊，到时候湖泊四周干旱的土地便成了无数良田，这里有山川阻挡寒流，气候在漠北来说相对温暖，种植小麦都没有问题。”

刘轩点点头，靠在椅子上道：“可行！此工程虽然浩大，但我们有火药可以炸山，不缺劳力，估计一年内就能在漠北打造一个鱼米之乡，乃是造福万代之举。我走之后，你亲自负责这个项目，勘测好地形后立即上马。”

汪太冲点头领命，继续和刘轩商讨开挖运河可能遇到的问题，两人谈论间，耿光齐、方孝临等刘轩麾下骨干成员先后赶到。

人都到齐后，刘轩收起了地图，召开了他回国前最后一次集议。

刘轩清了清嗓子，道：“诸位，如今漠北已是我大汉疆土，不过当前属于过渡阶段，大部分契丹人对并入汉国还不认可，留着这里的每一个人需要冒一定的风险。武将们既要担起维持稳定，保卫边疆的重担，又不能和契丹士兵发生冲突；文职人员，在主持采矿和建设的同时，绝不能影响契丹百姓放牧，你们现在只负责管理汉国移民以及那些羯人劳工，至于契丹国内部的事情，仍有他们自行管理，我们不必干涉。”

顿了顿，刘轩接着说道：“各位具体负责什么，我之前已交代了，今天就不再赘言，如有遇到问题再和汪先生询问。我相信困难只是暂时的，通过我们大家的共同努力，不出一年，这里便会发生翻天覆地的变化，到时候契丹百姓安居乐业，便会主动的融入我华夏大家庭之中。”

说到这里，刘轩环视了一下四周，靠在椅子上道：“我就说这么多，你们还有什么问题和补充的吗？”

耿光齐是军方代表，自然最关心军队之事，他担忧的问道：“王爷，你之前答应萧大王，替他们装备一万套马镫和长枪，此举会不会让我军在他们面前失去原有的优势？”

刘轩摆摆手，从容解释道：“耿帅不必担心，未来战争，将进入火器时代，随着我军逐步装备火枪，长枪终将被淘汰。再说马镫技术含量不高，契丹人也能仿制，我们索性就做个顺水人情，赠与他们。以后我们两国合一，也需要这些契丹士兵抵御鲜卑人，他们战斗力提高了，对我们同样也是好事。”

耿光齐点点头，接着问道：“现在羯人皆尊王爷为汗，他们中那些降兵，是否继续留用？”刘轩摇摇头，果断地说道：“暂时不需要，我要先让他们去工地做劳工，接受改造。”

“嗯。”耿光齐答应了一声表示赞同。

刘轩见众人已无问题，便道：“明日我便回汉国，下次咱们再相聚，也不知是什么时候，今晚我请客，咱们开怀畅饮……”

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