上环,市政大?,皇后大道中345号。

议会大厅。

唐正明步入场内,在环形议员席,找到贴有名牌的席位坐定。陆陆续续,共一百三十名港岛区议员到齐,当中有民选出的法律界,商界,慈善界人士。亦有官守委任的布政司,财政司,律政司官员。

经过麦理浩时代的“半民主改革”,华人精英阶层,逐步踏入政界。

去年“老麦”卸任归国,新督爷“尤德”莅临。大力主张强经济政策,在民主政治层面,沿袭着老麦传统。

并随着中英开启磋商,愈发小心谨慎,不敢大刀阔斧。

如今,港岛为三级议会,一级:区议会,二级市政局议会,三级例法会。

权力三分:

总督府掌行政决策,权力最大。

以“行政局”为首脑智囊,最高咨询机构,堪为左膀。

以“例法局”掌法律制定,政务改革,称为右臂。

布政司,财政司、律政司为中层,统辖各部局,进行执行。

更下面的廉政公署,审计署,惩戒署,保安部,财政部,人事局为执行层面…………………

唐正明身旁站着湾仔区议员张志兴,南区议员陈建康,清一票是民选议员。但为数更多的则是官守议员,拿总督委任状进场的人。

其中鬼佬占大多数,华人面孔屡见不鲜,但精英气质十足,包括他本人都是一派社会精英扮相。

“看来,不管是民选,还是委任,甚至是总裁。精英政治都是必然的,非精英不足为领导。”

“万里挑一者,才可率千人。”唐正明打量周围,结合港府的体制,愈加有了明悟:“三权分立,不是把权力粗暴的分成三种,而是把每一个维度的权力,都一分为三,互相制衡,达到最稳定的平衡。’

“但不能是平衡的三角,必须有一个突出点,作为核心决策者。”

“例如总督府的权力,便分为总督、行政局、例法局,其中决策人是总督。”

“而且全港的权力,又分为军、政、外交。军在大英的武官,政在港府总督,外交在大英的文官。”

“而从政的身份,又分为政客、政务官、事务官。”

三司十二局主要班底,毫无疑问都是政务官,不用抓具体细节,只要管理好司局,保证执行力即可。

而中低层官员,则是事务官,负责执行具体事务。

政客呢,唯有他们这种民选人士。

连委任的官守议员都谈不上政客。

只因受委任的人,没有自己的选民。是“事务官”的里子,“政客”的面子。

唐正明的区议员,之所以有权力监督市政局做事,各司局还都要给面子。

也不是因为区议员,可以坐在会场里吹水打架。而是因为他们的声音,上可传进太平山,下可送达街坊里。

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