什么都不太懂，但非常「听劝」的总司令点头：「你们情报部门认为的关键是什么？」

「基层的统治彻底坍塌了。」情报官员非常笃定的说道，「第一绞总被重创，第二绞总全军覆没，第三绞总要并入第一绞总的正面力量————意味著直接隶属于我们的力量已经被削弱到了极致。」

「第二绞总的覆灭，让很多人都改变了看法————警察、民众、议员，我们或许可以控制最高层，但是执行层的漏洞难以堵住，他们只需抬抬手手，对桑解阵的某些行为睁一只眼闭一只眼，把某份重要的文件悄悄放在最不显眼的地方，或者故意弄错文件的格式，就可能是巨大的隐患。」

「这些事情在程序上完全合规，经手的人数不胜数，根本无法溯源，找不到谁动了手脚，甚至可能是每个人都动了一点点手脚————」

「这样的事情每时每刻都在发生，追踪的成本太大，几乎不可能根除————用一句不好听的话来形容，就是中层和基层的每一个人都在卖国」，只不过他们是卖给桑解阵和米尔顿。」

「我们可以在正面战场上击败强大的敌人，但我们已经没有足够的力量维持那么多地方的统治，特别是农村。」

「根据我的估计，现在能直接攥在我们手上的，只有几个最大的城市，哪怕是中型城市，里面也可能混了很多很多桑解阵的人————」

「这次爆炸，就是佐证—一太配合，太顺利了，我们的情报人员根本没费劲，就知道了爆炸的原委，你说执法队伍没提前知道，傻子都不信。」

总司令皱皱眉：「局长有问题？」

「没有一点问题，他是纯血卖国贼，只服务于我们的买办。」CIA官员缓缓摇头，「这才是最可怕的事情————敌人在哪里，为什么这些报告没有被我们看见，谁在动手脚？一眼看去，每个人嘴里都在喊忠诚。」

「换人？换谁？全换？又怎么确定新的人里面没有在心中默默支持桑解阵的？就算铲除了某地的敌人，我们又要怎样维持那里的统治？」

「第一绞总只有3万人，我们现在是在重新占领失地，但我几乎可以肯定，只要撤军，桑解阵必然在短时间内卷土重来，继续在当地默默发展，而我们是瞎子聋子，除了定期抽查外，没有办法得到相关信息。」

「我们更加不可能过于分散自己的兵力，在每个城市都驻军。」

「CIA的结论是，现任的尼加拉瓜政府已经失能，一旦失去我们的援助，只需要1天的时间就会倒台。」

此时，会议室里的各路人马都重新汇聚了起来，只考虑军事层面的副官也陷入了沉思。

他可以指挥军队12个小时推翻一个拉美政府，但对这些水下的事情却毫无办法—除非大屠杀。

总司令也明白了CIA的观点，于是说道：「所以说，现在只有两条路可以走————」

CIA官员耸耸肩：「第一，不要去管那些地方，只经营好我们能控制的区域，等总统成功连任再看局势是继续打还是撤退；第二，大屠杀，把人都杀光，就没人反对我们了。」

大屠杀就算了吧————

「现在情况还没有恶化的太厉害，我的意思是，赶紧建立一个安全区，先保证我们的安全，保证正面力量的安全。」CIA官员开口道，「把城市最富有的区域，包括富人区，各种政府部门，大使馆重点保护起来。」

「在这个范围内，驱逐所有可疑的人————全国范围内我们做不到，但这么一个区域我们还是可以做到的。」

「安全区」边界建立足够高的，无法攀爬的防爆墙，多层检查站与监控系统，内部配备24小时武装巡逻、多重安检、禁行无关车辆上路。」

「所有基础设施都有充足的备用电源和水源。」

「在这里，有绝对意义上的安全，不用担心一个政变把现任政府推翻，我们的正面力量不用每天担惊受怕————其他地方想闹，我们就出动正面力量直接碾碎，然后再撤回来，以此维持统治。」

「我们还可以利用这项工程，多申请一些预算————」

「缺点只有一个，这是一个完完全全空中楼阁」的政权，这么搞，政府的财政预算，各种物资都只能完全依靠外部援助。」

一个美军撤走24小时内就要崩溃的政权————可换句话说，一个2小时就会崩溃的政权，在他们的支持下，却可以长久存在，维持基础的统治。

血太厚了。

总司令听到最后一句话，突然笑了起来：「费钱不是缺点，穷才是————但我们并不穷，我们攫取了整个世界的财富，不是吗？」

「该让米尔顿看看了————让他知道，某几场战役的军事胜利，仅仅只是和我们对抗的门槛。」

「.—

」

如果米尔顿也在第一绞总的会议室，一下就能认出CIA搞这玩意是什么—一未来阿富汗的喀布尔绿区！

一切都那么像，都是快速平推政府，用几个连续的大捷把敌人赶进山区，可最后又不知为什么，在未来的长时间拉锯中被一点点的夺了回来。

基层统治彻底崩溃，只能龟缩在绿区里，当一个「市政府」。

这份报告当然被伪政府内的有心人送了出来，送给了桑解阵，送到了米尔顿的办公桌面前。

只是米尔顿现在有更重要的事情要办，暂时没有去看这份文件。

现在，米尔顿正在组织签订第三份《共同体》条约一进一步扩大共同市场的范围，其中还涉及到了成员国之间的边境线和签证问题。

不仅仅是彼此签证，对外国人发放签证时，也发的是同一份签证，持有这份签证就可以在共同体各国畅通无阻。

来自古巴的苍老声音从电话听筒里传来：「尼加拉瓜的战事很顺利————看起来要不了多久，一个真正的联盟就可以建立起来了，我很期待那一天————但也很担忧，这个新生的联盟和欧盟不一样，它很可能要被战火洗礼。」

说白了，就是美国会急。

这是全盛时期的美国，强大到让全世界都室息————但，没有办法，想要重生，想让新生的联盟活下来，「浴火」是必须的。

没有别的路可以走。

终极的「考验」已越来越近。

米尔顿语气轻松，笑了一句：「没事，让他们急，之后还有的急呢。」

「噢？你又有什么新想法？」

「我觉得，联盟建立之后，《南太平洋公约》也是时候提上日程了。」

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